加強對老工業基地切面刀發展產業集群的扶持。對中西部和東北地區亟待調整改造的老工業基地，結合裝備制造、汽車、鋼鐵、有色金屬、化工、煤炭等傳統產業基礎，通過財政、稅收、金融和土地等方面的差異化政策，加大扶持力度，拓展產業發展空間，培育發展新興產業和生產性服務業，大力發展特色產業集群。注重發揮核心企業的作用，支持企業開展關鍵技術和零部件的聯合研發攻關，加強協作配套，完善產業鏈條，激發產業技術創新，提升老工業基地產業綜合競爭力。