制造業是國民經濟的主體，是推動經濟高質量發展的關鍵，也是其中的難點和重點。在高速增長階段，我國縮徑機制造業發展主要依靠低成本勞動力、土地資源等要素的投入，主要依靠投資和出口的拉動。而目前支撐制造業高速增長的環境和條件已經發生了深刻變化，傳統低成本優勢已難以維系，中美貿易摩擦也表明，傳統的貿易和投資拉動模式不可持續。進入新時代，建設現代化經濟體系，全面建成小康社會，13億人民快速提升的對美好生活多樣化的消費需求，綠色發展、智慧城市、健康中國、美麗中國建設和“一帶一路”合作等，都給制造業提出了新的更高的要求。